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美国：3G发展后来居上

　　美国作为世界上的头号强国，经济、科技、军事无不领先全球，可是偏偏在3G移动通信领域走在了别人后面。是美国缺乏技术储备，还是市场环境不成熟？记者试图从美国电信产业政策方面寻找答案。

　　管制过度 初期落后

　　在3G通信领域，美国在网络建设、商务应用等多个方面都比处于世界先进水平的日本等国落后。有专家甚至认为美国在此领域比中国还要落后。截至2004年12月，根据中国电信研究院通信信息研究所的数据，北美3G用户数量仅占全球的11%。美国出现这一状况，是有着其历史原因的。

　　美国的产业政策，贯穿其中的主线就是维护市场竞争，反对垄断。美国国会早在1890年7月20日就制定了世界上最早的反垄断法———《谢尔曼法》。此后，美国国会又相继制定了一系列的反垄断法律。1968年以后，美国政府又就企业并购制定了细则，重点规范企业间的横向合并，如果影响到市场竞争结构，就可予以起诉。在电信市场方面，美国的管制政策也未脱离这一中心主题。首先是1984年分拆AT&T,试图在本地电话市场引入有效竞争。而后,1996年美国国会修改通过电信法，目的是打破电信巨头贝尔公司的垄断，鼓励电信行业的竞争。

　　在这一主导思想指导之下，美国在移动通信领域自然也是努力维护“市场竞争”，其直接后果就是美国移动通信市场中，豪强林立，诸侯并起。在2G时代美国手机用户不能够在全美顺利漫游，在不同的地区需要使用不同公司的服务，还要更换手机，同时使用成本高昂，最后使用手机的用户主要是商人，而且用户量远远落后于欧洲、日本。

　　3G建设初期，美国也同样落在了后面。美国的这种管制方法，忽视了电信业作为一种准自然垄断行业，需要达到一定规模才能获得必要收益，健康发展的现实。

　　幸好美国的监管机构FCC意识到了这一问题，逐步改变了自己对于电信市场监管的一贯做法。先后首肯了2005年1月30日，西南贝尔(SBC)以160亿美元收购AT&T和2005年2月14日，另一个贝尔系的Verizon公司以76亿美元的价格收购MCI这两起电信领域的并购案。FCC及司法部对收购案的认同，在事实上部分改写了1996年国会修订的电信法。

　　加快3G追赶步伐

　　美国移动运营商被放松了手脚之后，开始逐渐发力，加快追赶步伐。各主要移动运营商在3G领域频频出手,拥有3750万用户的美国头号移动通信公司Verizon冲在了最前面。该公司选择首都华盛顿和加州圣迭哥地区进行试点，推出了采用CDMA-EVDO技术的宽带无线数据业务，这被视为美国第一个名副其实的3G网络。后来该公司又宣布了一系列的3G投资计划，计划最迟到2006年建设起覆盖美国7500万人口的3G网络。

　　美国移动通信运营商中排名第四的Sprint公司，也计划采用CDMA标准来建设3G网络。美国其他一些移动通信运营商则在致力于通过走GSM标准路线而迈入3G时代。其中的主要代表是Cingular和AT&T。Cingular和西门子公司签订协议建立先进的3G UMTS移动通信网络，以提供市场领先的3G通信服务。