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日本：政企合作 应用领先

　　日本在3G政策方面采用了政企合作的方式。日本政府选择通产省和日本电信委员会(TTC)等政府机构和企业密切合作，共同致力于日本3G通信的发展。从全球3G发展现状来看，日本的这种做法取得了很好的成效。
 
　　政策制定政企合作

　　日本3G产业政策都是由政府和企业通力协作，共同研究后制定出来的。不论是在日本向国际电信联盟推荐3G技术标准，或者是确定3G牌照的发放方式的时候，都是如此。

　　在日本向国际电信联盟(ITU)推荐3G技术标准时期，日本电信技术委员会就和由日本企业建立的国家IMT-2000研究委员会通力合作。该委员会由90家日本公司组成，其成员在日本电信领域具有代表性，包括电信运营商(如NTT DoCoMo、KDDI和J-phone)和设备制造商(如NEC和富士通)。最后TTC采用了该委员会研究的成果，决定向ITU推荐WCDMA技术。

　　日本确定3G牌照发放标准的过程中，日本邮政电信省(MPT)向33个相关组织广泛地征求建议，经过协商后日本确定3G牌照的发放采用选秀制。政府以此种方法邀请申请者参加“选秀”，而后将特许权配给那些政府认为最符合要求的申请者。

　　MPT于2000年4月开始接受特许申请，为期40天，但最后只有3个运营商(NTT DoCoMo、KDDI和J-phone)参与申请。由于3G牌照只有3张，所以申请者数量与特许数量是一致的，因而无法实现比较性选择的办法。实际上“选秀”活动并未进行。

　　当然，为了弥补选秀过程中的缺陷，日本政府要求这3家运营商在其网络建设中要接受邮政电信省的适当审查，并支付地区的无线电使用费，每年每个用户5美元。在予以特许的每个阶段，日本政府都强调征求企业意见和征求意见过程中的透明度。

　　作为3G政策的又一着力点，在选定的3家运营商中，特别要求KDDI使用CDMA2000技术。这一政策有利于不同3G技术在日本的共同发展，以确保日本在多个技术标准的3G市场上都具有竞争力。

　　3G应用领先全球

　　由日本3G应用的发展来看，日本的政企合作模式是成功的。日本最先实现了WCDMA商业运营。NTT DoCoMo公司在2001年10月就推出了WCDMA标准的3G移动通信服务。经过几年发展，日本在3G应用领域引领全球。日本拥有全球最多的3G用户，而且在3G的重要应用领域———数据业务方面处于领先地位。移动数据业务收入已经占到了两家主要移动运营商总收入的20%以上。

　　不仅如此，日本还非常注重产业链的上下游合作。移动运营商利用移动门户平台管理CP和SP，利用和制造商合作进行手机定制来控制终端环节。