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2010-05-16 10:34 出处:PConline原创 作者:Andrew.L 责任编辑:lvyongpian
1日本:政企合作 应用领先回顶部

日本:政企合作 应用领先

  日本在3G政策方面采用了政企合作的方式。日本政府选择通产省和日本电信委员会(TTC)等政府机构和企业密切合作,共同致力于日本3G通信的发展。从全球3G发展现状来看,日本的这种做法取得了很好的成效。
 
  政策制定政企合作

  日本3G产业政策都是由政府和企业通力协作,共同研究后制定出来的。不论是在日本向国际电信联盟推荐3G技术标准,或者是确定3G牌照的发放方式的时候,都是如此。

  在日本向国际电信联盟(ITU)推荐3G技术标准时期,日本电信技术委员会就和由日本企业建立的国家IMT-2000研究委员会通力合作。该委员会由90家日本公司组成,其成员在日本电信领域具有代表性,包括电信运营商(如NTT DoCoMo、KDDI和J-phone)和设备制造商(如NEC和富士通)。最后TTC采用了该委员会研究的成果,决定向ITU推荐WCDMA技术。

  日本确定3G牌照发放标准的过程中,日本邮政电信省(MPT)向33个相关组织广泛地征求建议,经过协商后日本确定3G牌照的发放采用选秀制。政府以此种方法邀请申请者参加“选秀”,而后将特许权配给那些政府认为最符合要求的申请者。

  MPT于2000年4月开始接受特许申请,为期40天,但最后只有3个运营商(NTT DoCoMo、KDDI和J-phone)参与申请。由于3G牌照只有3张,所以申请者数量与特许数量是一致的,因而无法实现比较性选择的办法。实际上“选秀”活动并未进行。

  当然,为了弥补选秀过程中的缺陷,日本政府要求这3家运营商在其网络建设中要接受邮政电信省的适当审查,并支付地区的无线电使用费,每年每个用户5美元。在予以特许的每个阶段,日本政府都强调征求企业意见和征求意见过程中的透明度。

  作为3G政策的又一着力点,在选定的3家运营商中,特别要求KDDI使用CDMA2000技术。这一政策有利于不同3G技术在日本的共同发展,以确保日本在多个技术标准的3G市场上都具有竞争力。

  3G应用领先全球

  由日本3G应用的发展来看,日本的政企合作模式是成功的。日本最先实现了WCDMA商业运营。NTT DoCoMo公司在2001年10月就推出了WCDMA标准的3G移动通信服务。经过几年发展,日本在3G应用领域引领全球。日本拥有全球最多的3G用户,而且在3G的重要应用领域———数据业务方面处于领先地位。移动数据业务收入已经占到了两家主要移动运营商总收入的20%以上。

  不仅如此,日本还非常注重产业链的上下游合作。移动运营商利用移动门户平台管理CP和SP,利用和制造商合作进行手机定制来控制终端环节。

 

2美国:3G发展后来居上回顶部

美国:3G发展后来居上

  美国作为世界上的头号强国,经济、科技、军事无不领先全球,可是偏偏在3G移动通信领域走在了别人后面。是美国缺乏技术储备,还是市场环境不成熟?记者试图从美国电信产业政策方面寻找答案。

  管制过度 初期落后

  在3G通信领域,美国在网络建设、商务应用等多个方面都比处于世界先进水平的日本等国落后。有专家甚至认为美国在此领域比中国还要落后。截至2004年12月,根据中国电信研究院通信信息研究所的数据,北美3G用户数量仅占全球的11%。美国出现这一状况,是有着其历史原因的。

  美国的产业政策,贯穿其中的主线就是维护市场竞争,反对垄断。美国国会早在1890年7月20日就制定了世界上最早的反垄断法———《谢尔曼法》。此后,美国国会又相继制定了一系列的反垄断法律。1968年以后,美国政府又就企业并购制定了细则,重点规范企业间的横向合并,如果影响到市场竞争结构,就可予以起诉。在电信市场方面,美国的管制政策也未脱离这一中心主题。首先是1984年分拆AT&T,试图在本地电话市场引入有效竞争。而后,1996年美国国会修改通过电信法,目的是打破电信巨头贝尔公司的垄断,鼓励电信行业的竞争。

  在这一主导思想指导之下,美国在移动通信领域自然也是努力维护“市场竞争”,其直接后果就是美国移动通信市场中,豪强林立,诸侯并起。在2G时代美国手机用户不能够在全美顺利漫游,在不同的地区需要使用不同公司的服务,还要更换手机,同时使用成本高昂,最后使用手机的用户主要是商人,而且用户量远远落后于欧洲、日本。

  3G建设初期,美国也同样落在了后面。美国的这种管制方法,忽视了电信业作为一种准自然垄断行业,需要达到一定规模才能获得必要收益,健康发展的现实。

  幸好美国的监管机构FCC意识到了这一问题,逐步改变了自己对于电信市场监管的一贯做法。先后首肯了2005年1月30日,西南贝尔(SBC)以160亿美元收购AT&T和2005年2月14日,另一个贝尔系的Verizon公司以76亿美元的价格收购MCI这两起电信领域的并购案。FCC及司法部对收购案的认同,在事实上部分改写了1996年国会修订的电信法。

  加快3G追赶步伐

  美国移动运营商被放松了手脚之后,开始逐渐发力,加快追赶步伐。各主要移动运营商在3G领域频频出手,拥有3750万用户的美国头号移动通信公司Verizon冲在了最前面。该公司选择首都华盛顿和加州圣迭哥地区进行试点,推出了采用CDMA-EVDO技术的宽带无线数据业务,这被视为美国第一个名副其实的3G网络。后来该公司又宣布了一系列的3G投资计划,计划最迟到2006年建设起覆盖美国7500万人口的3G网络。

  美国移动通信运营商中排名第四的Sprint公司,也计划采用CDMA标准来建设3G网络。美国其他一些移动通信运营商则在致力于通过走GSM标准路线而迈入3G时代。其中的主要代表是Cingular和AT&T。Cingular和西门子公司签订协议建立先进的3G UMTS移动通信网络,以提供市场领先的3G通信服务。

3欧洲:负重前行回顶部

欧洲:负重前行

  欧洲各国政府似乎都把3G看成了一顿美味的大餐,不仅要具有赏心悦目的外观,更要能给自己的腰包带来实惠。运营商们为了高额的3G入场券,负债累累,在3G的建设上面只好慢慢负重前行。

  牌照拍卖酿成苦果

  欧洲各国政府实际上把3G牌照拍卖当成了一项重大财源,以弥补政府巨大的财政赤字。政府没有紧守本分,做一个公正的裁判员,而是把自己当作一个利益相关方参与市场博弈。

  其中英国作为先行者于2000年4月实施牌照拍卖,并“大获全胜”,总成交价高达353.9亿美元。随后的德国更是创造了459亿美元的天价。有了这样两个榜样,其他一些欧洲国家跟风而进,整个欧洲3G牌照拍卖总收入远超过1000亿美元。

     电信泡沫破灭之后,这种政策的恶果开始逐步显现。3G牌照的高成本给运营商带来了沉重的财务负担,不少运营商资金匮乏,无法在限定时间内完成3G网络的建设。更有甚者,个别运营商由于不堪重负,甚至把拍卖所得3G牌照交还给政府。例如,在2003年挪威被退还两张3G牌照,葡萄牙、斯洛伐克、瑞典各被退还一张3G牌照。
 
     对此,运营商们怨声载道,纷纷向政府建言,要求政府采取有效手段减轻自己的沉重负担。

     政策务实调整

     亡羊补牢,为时未晚。沉重的财务负担,严重影响了运营商的经营业绩,运营商们频频发布亏损消息,企业股价大幅缩水。面对欧洲3G网络建设远落后日韩的现状,欧委会敦促各成员国政府采取行动,重新评估3G许可证条件,以缓解各运营商为获得3G许可证而承担的高额负债。欧盟又建议欧洲的移动通信运营公司之间能够达成网络共享的协议,使消费者拥有更大的选择权,同时减轻运营商财务负担。

     各国政府对此选择了务实的态度。先是法国发布新政策,改变牌照许可方式,提出每家公司只需在头一年支付6.19亿欧元(约5.7亿美元),其余费用将视3G服务的销售情况而定。

     德国、英国也响应号召,将允许移动电话公司合作修建3G网络,共享网站、机站、天线、电缆和连接设备。这将为饱受债务困扰的小型运营商们节省大量的资金。

     去年英国管制机构Ofcom更是提出了3G牌照再交易的概念。Ofcom将完成一个咨询程序,以构建一个法律框架,规范今后国内的频谱再交易法规。

     企业负重前行

     在欧洲各国政府转变了在3G领域的操作手法之后,移动运营商们因3G牌照带来的沉重压力得以减轻。他们开始逐渐发力进行3G网络建设,积极推进3G商业化进程。

     和记黄埔持股65%的子公司“英国和记3G”于2003年3月在欧洲首先推出了高速3G商业运营服务。这项品牌名称为“3”的移动电话服务能提供可视电话、视频游戏、音乐下载等业务。

     在这之后,其他各家运营商陆陆续续地开启了自己的3G商业运营。截至2004年12月,欧洲的3G用户已占全球1.59亿总用户的24%。根据Analysys报告指出,至2008年,欧洲地区的3G用户数预计可达到2.04亿,欧洲地区的3G服务收入将达到82亿欧元。在可预见的未来,欧洲地区的3G市场前景仍值得期待。

4韩国:价格机制促领先回顶部

韩国:价格机制促领先

  韩国是全球3G业务发展最快的市场之一。不论是语音市场的增值业务(如彩铃业务),还是手机电视、手机音乐、手机游戏和手机定位等3G数据业务在韩国都发展得有声有色。

  韩国3G业务发展一直领先于欧美国家,截至2008年11月底,韩国3G用户数量约为1586万人,占移动通信用户总数的34.95%,比欧美国家28%的平均水平高出许多。在韩国,3G手机已经成为发展的趋势,无线互联网的发展近年来特别迅速。用户的需求一直处于增长状态。

  韩国采用拍卖方式颁发3G许可证。但与欧洲各国高额的拍卖费用相比,韩国的最终拍卖定标价格要低得多,基本上处于运营商可以接受的程度。由于韩国的3G网络建设比较早,网络覆盖基本到位,也促进了3G的发展。

  此外,韩国电信市场的开放、私有化、解除管制方面相对其他国家比较早,因此运营商的竞争环境比较公平。韩国政府不断地放松对电信运营商的管制以及促进竞争,在价格管制方面,韩国没有实行政府定价,而是由企业定价,但是必须得到信息通信部的批准。这些正是韩国3G发展快的重要原因。

  但该国3G业务是在不断总结教训中获得发展的,韩国3G所谓“成功”的背后也付出了血的代价,如不惜血本的市场推广、激烈的杀价竞争和较高的初期购置价格等,虽然3G这样一个全新的网络出现问题在所难免,但这无疑会影响增长的可持续性。

  3G发展在韩国仍面临着如下几个方面的挑战:首先,投资成本高。为确保市场份额,韩国一些运营商在提供2G服务的同时发展3G,在2年至3年的过渡期中,运营商需要同时对2G和3G业务进行投资,成本投入比较高。其次,缺乏代表性新服务项目。由于韩国运营商们在2G发展时期就在技术发展的基础上推出了原本预计3G推出的系列服务,造成消费者无法领略到3G明显区别于2G的新服务内容的魅力。因此,3G的相关服务很难如同此前手机技术换代升级时那样实现利润的大幅提高。

还有网速的限制、内容的匮乏、网络使用环境以及资费等,都在制约着韩国3G的发展。

  韩国媒体认为,尽管3G业务在韩国获得长足发展,但如果要进入发展“快车道”,必须正视当前的挑战,政府、运营商以及设备生产商必须拿出应对措施,从而使韩国3G发展水平始终处于全球先进水平。

5香港:3G以服务创新取胜回顶部

香港:3G以服务创新取胜

  2001年,香港电信监管部门颁发了4张3G牌照。截至2006年7月,在香港地区的900万移动用户中,有103.7万签约使用了3G服务。近年来,香港不断升级3G网络,除了手机上网浏览等传统应用,香港的3G服务还有诸多创新业务,在线听歌、在线视频播放、电视直播、高清视频、交通状况监控、赛马投注……目前香港每个运营商的3G服务都包括二十多种不同的频道,3G的巨大容量使得差异化的服务成为可能。

  作为较早开始3G商用的地区之一,香港的3G业务发展可以为内地运营商提供建设性的参考。香港拥有700万人口,市场已有包括和记电讯(02332.HK)和数码通(00315.HK)在内的5家移动运营商,渗透率(用户数/人口数)高达164%,使得香港成为世界上电信业竞争最激烈的市场之一。

  同时,香港的经济特征也为3G业务的发展带来了两种相互冲突的影响:首先,香港高度发达的经济活动为运营商提供了数量庞大的潜在商务用户。统计显示,香港2008年的人均GDP达到了30800美元,商务活动的发达和较高的人均收入,使得香港市场对相对2G业务资费较高的3G业务有较好的承受能力;其次,相对于音乐下载和在线电影等更具娱乐性的应用,电子邮件和视频会议等商务应用在3G业务应用中相对来说市场更为成熟。

  另外,香港已开发土地上的人口密度很高,也就是说大部分人的大多数活动集中在港岛、九龙半岛的人口密集区。这种状况的后果是,在固网宽带和WiFi覆盖极为完善的香港,有线/区域无线宽带网络对3G无线宽带网络的替代效应非常明显。在这样的经济社会背景下,香港的3G运营商,比如和记电讯旗下的3G品牌“3”,长期处于亏损状态,直至近期,在3G业务可能将开始出现盈利的利好推动下才有所改观,例如数码通股价由3月初的4港元上涨至现在的5港元以上。

  从最初的亏损到近来逐步走上盈利道路,香港3G业务发展的历程显示了产业链的成熟、应用和盈利模式的重要性。我们预期,刚刚启动3G业务的内地三大运营商在充分借鉴这些经验的基础上,有望在不同经济背景和科技发展水平下较香港的运营商更快走上盈利之路

  香港3G运营商的网站首页,与网易等门户网站的首页功能差不多,就是所有资讯和服务的集合,包括新闻、音乐、游戏、下载、股市、电影等等。点击“目录”即可进入服务列表,除了我们常见的新闻、财经、娱乐等资讯外,图片铃声游戏下载、体育赛事转播、投资理财服务也是应有尽有。

  3G在香港的高低端市场发展比较平衡。一些用户反应,在香港使用3G服务,通话资费比2G还要便宜,增值服务明显多于2G,所以整体下来资费比较划算。因此,3G能赢得很多年轻人的支持。

6台湾:3G快速发展回顶部

台湾:3G快速发展

  台湾的3G市场启动比较早,官方发放3G牌照是在2002年初,相对于大陆同时采用了三种3G标准,台湾采用了WCDMA和CDMA2000两种标准,共发了5张牌照,4张牌照是WCDMA,1张是CDMA2000。在3G发牌之前,就有运营商(如中华电信)在200年进行3G规划。在3G牌照发放时,共有5家运营商申请并且获得3G牌照,中华电信为3G牌照支付了101.79亿台币,加上其他4家运营商的费用,整个台湾的3G牌照费用达到了489亿台币。

  台湾目前有5大电信运营商,台湾三家主要移动运营商为中华电信、台哥大和远传,再加上威宝均准备继续升级现有3.5G HSPA网络。以中华电信为例,明年6月前完台湾人口密集区共计6000个HSPA基站建设,其中1.8Mbps较低速率的2000个,3.6Mbps、7.2Mbps、10.7Mbps、14.4Mbps规格的都将各建1000个。中华电信目前拥有3G用户350万,目前其新入网用户购买3G与2G终端的比例达6:4。移动通信主要技术是GSM和WCDMA,主要运营商包括中华电信、台湾大哥大和远传电信,而台湾最小的一个移动通信运营商威宝则运营的是CDMA2000技术,这个运营商没有2G网络,从一进入市场就开始运营3G。

  目前台湾3G发展最大的问题就是3G内容的滞后、过分强调价格战而忽视服务质量,价格战非常激烈,甚至免费送手机、送服务,但最终用户还是不满。已经过去7年时间了,台湾3G依然处在一个培育期,尽管用户数量巨大,但使用量却不高,整个产业并没有处在一个良性循环的状态,几乎所有运营商都是亏损的。

  3G基站,在台湾的覆盖率已经达到90%以上。台湾的3G网络覆盖非常完善,而且不存在高昂的漫游费用,用户无论是携带手机还是笔记本,都可以通过3G网络轻松上网,所以这非常有利于发展3G用户。据台湾资策会FIND统计,截止2008年三季度,,台湾3G用户数已达1014万,较上季增长13%,增加116万户;同期移动用户总数2504万,3G用户所占比例达到4成。2G用户为1344万,虽然仍占据市场6成,但用户数则持续衰退,较上季减少77万。预计09年平均每季度增加100万用户,并极有可能超越2G用户数。之所以拥有这样快的数量增长,除运营商持续引导2G用户升级3G外,还有另一个重要原因在于移动宽带的提供。运营商为推广3.5G数据上网卡,给予消费者高额补贴以压低网卡售价,或是搭配笔记本电脑、上网本的优惠捆绑销售等,都让3.5G上网用户快速增长。

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